兴农确权办〔2017〕10号

关于加快推进农村土地承包经营权证

发放的通知

各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），市各有关部门：

为加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，按照整体工作五大目标任务、六个阶段部署的安排，各乡镇（街道）已基本完成前期准备、入户调查、测量制图、公示审核前四个阶段工作，正在开展发证和建档入库第五、第六阶段工作，现就做好农村土地承包经营权证发放工作提出如下工作通知：

一、全面完成土地承包确权前四阶段工作

 全面自查土地承包确权工作组织机构建设、确权登记颁证政策执行和操作流程以及相关推进措施落实等情况。对前期准备、入户调查、测量制图、公示审核等前期确权工作进行回头看，对不规范的行为要及时进行整改；对测量制图测绘单位已出成果的村组，限期完成“两表一图”农户审核签字工作，审核通过后及时交测绘单位修改出合同、证书。乡镇（街道）数据修改截止2018年1月5日必须全部完成，确保以乡镇（街道）为单位，确权工作整体推进。

二、全面完成登记簿和承包合同签字工作

对测绘单位已输出的合同、登记簿等确权文本，及时组织乡（镇、街道）村两级复核，由调查员、审核员对登记簿和承包合同进行审核并签字，确认后组织农户签字，各类签字手续应在发放经营权证之前完成。同时，加快确权档案整理工作，组织开展一户一档资料整理，加快土地二轮承包原始资料、农户户籍信息以及本次确权工作产生的文本、图表等各项资料的收集归档力度，全面做好确权档案扫描整理准备工作。

三、全面完成乡镇（街道）自查验收工作

各乡镇（街道）根据《兴化市农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施办法》（兴委办发〔2017〕166号），按照“三级自查（验收）、分段实施、分级负责”的原则，乡镇（街道）、村、组三级组织自查验收，即为发证前自查验收，各级对本地区确权自查验收负总责。发证前各村民小组做好复核工作后，由组开展自查，村组织自查验收，村自查验收合格后报请乡镇（街道）进行发证前验收，乡镇（街道）验收合格后再报市确权办，并提出验收申请。由市确权办根据申请情况组织检查验收组，对各乡镇（街道）确权工作开展发证前检查验收。乡镇（街道）自查验收应在2018年1月5日前完成，并向市级提出验收申请。

四、全面启动经营权证发放工作

市、乡镇（街道）、村三级验收合格后方可颁发土地承包经营权证书。启动土地承包确权经营权证发放工作由村委会申请、乡镇（街道）人民政府审核同意后，同时履行村、乡镇（街道）承诺书，报市人民政府审批后予以组织实施。此次登记发证以乡镇（街道）为单位整体推进，统一集中报批。乡镇（街道）内以行政村为单位整体推进，统一集中申报。然后由乡镇（街道）向市确权办上报申请报告。经市确权办同意后，开展证书发放工作。证书发放时须履行农户申请手续，农户需签订《领取农村土地承包经营权证书申请书》，证书发放须户主签字（也可由共有人代签字）并拍照存档，各村填写好《农户领取土地承包经营权证签字表》，将证书连同一份土地承包合同一起发放至农户。各乡镇（街道）要确保2018年1月10日前完成经营权证应发尽发工作，确保确权符合政策规定，农户土地承包确权共有人、面积无误，实现表和表一致、表和图一致、图和图一致、表和地块一致、图和地块一致；乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏地块、地块不漏人，无土地承包遗留问题，农村土地承包合同签字真实，不存在代签行为，得到农民群众的认可，经得起历史的检验。

附件：1、关于申请农村土地承包确权经营权证发放的请示

2、农村土地承包确权基本情况核实汇总表

       3、兴化市农村土地承包确权工作承诺书

       4、领取《农村土地承包经营权证书》申请书

       5、农户领取土地承包经营权证签字表

                   兴化市农村土地承包经营权确权登记颁证                                          

                   工作领导小组办公室

                                         2017年12月25日

 

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