农村土地承包确权工作简报

（第5期）

 

兴化市农村土地承包经营权确权

登记颁证工作领导小组办公室           2015年10月12日

【戴窑镇率先启动确权测量制图工作】9月29日戴窑在全市率先启动土地确权测量制图工作。一是建立工作机制。成立了由镇长为组长、分管领导为副组长，农经、财政、国土、公安和信访等单位为成员的领导小组，下设办公室，具体负责业务指导、政策宣传、矛盾调处、信访维稳等相关工作，选拔审核人员73名、调查员899名，共同参与土地确权测量制图工作。二是强化基础考核。由镇党政主要负责人亲自带队逐村逐组、逐表逐项过堂督查，现场听取村党组织书记汇报、看土地确权资料，认定可拟进入测量制图工作的范围和对象，全镇土地确权登记颁证共涉及32个行政村，63个自然村，358个村民小组，承包农户16549户，承包面积63902亩。目前，入户调查签字农户15891户，证书回收（含签订承诺书）15873份，分别占承包农户的96%、95.9%，各村全面完成承包地块草图绘制工作。三是稳步推进转段。在市招标确定测绘队伍后，9月29日在农工办的组织下与测绘队伍进行了对接，掌握测量制图阶段注意事项，并对前期所填入户调查表进行再次审核完善，确保交付测绘队伍的资料质量。10月8日测绘队伍进场对锯家、杨林两村率先开展测绘作业。

（戴窑镇）

【中堡镇认真落实新垛土地确权现场会精神】9月11日在新垛镇参加了土地确权现场推进会后，该镇对土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室印发的三个“通知”会议精神，迅速地做出了工作布置。一是整体全面推进。该镇此次确权有27个自然村，200个村民小组，8880户。目前已完成入户调查和草图绘制，完成率100%。二是认识思想统一。新垛镇推进会后，全镇组织了一次全镇土地确权工作大会，对新垛会议的三个“通知”精神和业务问答进行了一次培训，参会的有全体农经站人员，分工蹲点的镇干部及确权小组的工作成员，各村支部书记等，会上进一步统一思想，提高认识和业务水平，为下一阶段的土地确权打好基础。三是组织回头看。对照新垛农村土地确权工作的典型做法，找出前一阶段自身工作的不足，由分工分片人员进行排查疏理，解决矛盾，将前阶段性的工作进行总结，特别是入户调查的表格进行审核整改，以片为单位逐一过堂，对确权依据的原始材料认真审核，不走弯路。四是严格考核制度。会议结束后，该镇拟定确权工作考核意见，确保该镇土地确权工作更好更快的完成。

（中堡镇）

【下圩镇迎难而上全方位启动土地确权登记颁证工作】由于历史原因，下圩镇土地二轮承包工作一直未能全面开展，加上提水养殖产业的发展，给土地承包确权登记颁证工作形成了巨大的难题。该镇不畏困难，克难求进，迎难而上，精心组织，科学制定工作方案，全方位开展土地确权登记颁证工作。一、建全组织体系。镇成立以党委书记为组长，镇长、分管负责人为副组长工作领导小组。下设办公室、政策指导组、宣传发动组、矛盾调解组、督查验收组五个工作机构。同时抽调镇直单位工作人员137人组成四个工作组分赴各村开展工作，各村每组不少于2名代表参加本村确权工作小组，全镇上下共363人参加此次确权工作。二、深入宣传发动。镇采取多种形式开展业务培训，每个阶段工作开展前先对领导小组成员进行业务讲解，然后工作组分赴各圩区举办业务培训，延伸到村，真正达到纵向到底、横向到边，实行全方位、全层次培训。累计培训4个轮、1400人次。同时印发《致农户一封信》7000多份下发到农户，让确权政策精神实质宣传到户、到人，做到家喻户晓，人人皆知。三、制定工作方案。针对全镇土地二轮承包工作未开展而一轮承包时的工作底册、原始资料遗失严重，土地互换、流转、搁荒无序和人地矛盾较为突出的事实，镇党政一班人多次带领职能部门到各村调研，征询镇村老干部、议事代表意见，由镇经管站牵头起草制定适合本镇的工作方案，确立“全镇全方位开展确权工作，确实权、颁铁证，按时按质完成上级工作任务”的指导思想，通过邀请村组退职老干部、分田代表、议事代表、农业机工手等对村民小组各地块按分田顺序回忆排出各承包农户名册及面积，各地块汇总后再排出分田时的人口、劳力以及分田方式等，对原始分田方案底册进行回忆、修复。经过前期工作全镇共修复整理出分田地块资料900多份，搜集各类原始资料70多份，从而为全镇开展确权工作打下坚实基础。根据各村情况，经过统计分析，全镇决定分三个层次开展工作，第一层次搜集和修复原始资料较全面、矛盾较少的72个小组；第二层次经过搜集和修复的原始资料还须继续完善的115个小组；第三层次部分资料较难修复且涉及到工业园区及集镇建设用地的8个村民小组，确保全镇土地确权工作有序推进达到全面完成任务的目标。

                                          （下圩镇）

【市确权办组织部分乡镇赴金坛、惠山两地学习土地确权工作经验】9月30日，根据市土地确权工作领导小组要求，市委农工办赵桂银主任带队市国土局和9个乡镇主要负责人、分管负责人赴省整体推进试点的已完成土地确权工作的常州金坛区、无锡惠山区参观学习土地确权工作，在金坛区金城镇方边村观阅了土地确权六个步骤宣传图片展和工作档案资料，听取区委农工办主任土地确权工作经验介绍，就重点和难点问题进行了现场互动咨询；在惠山区新渎社区观阅了确权工作档案资料，参观了确权工作现场，听取无锡市委、惠山区委两级农工办工作经验介绍。通过此次参观学习，我市乡镇负责人一致认为金坛区方边村发动群众民主协商议定土地确权权属不明、四至不清、面积增减、户口进出、土地流转等33条问题的处理做法，惠山区对村组区划调整、耕地性质变更以及涉及土地征占用、以租代征等特殊情况的确权做法值得本地学习借鉴，并表示进一步增强了土地确权工作的信心，明晰了矛盾问题处理的思路，掌握了实际操作工作的规程，确保严格执行农村土地承包确权登记颁证工作要求。

                                         （农工办）

 

 

 

 

    

本期发：市四套班子负责人，市土地承包确权工作领导小组成员，各乡镇党委、政府。

                                         （共印：120份）